Tenemos que ponernos de acuerdo para que el sistema económico sea eficiente en sus tres funciones básicas: asignación de recursos, estabilización y distribución. Par a ello, uno de los principales acuerdos se refiere a las características, alcance y focalización de la intervención del gobierno. Dicha intervención debe ser intergubernamental (horizontal y vertical), participativa (sociedad y gobierno) y multidisciplinaria (conformar una base científica de las disciplinas pertinentes), según lo muestra el siguiente prisma:
El Estado de Sonora presenta un estancamiento crónico tanto en su crecimiento como en su desarrollo económico. En cuanto al crecimiento se observa que el Producto Interno Bruto (PIB) se detuvo en una tasa de poco más del 2% durante los últimos años. Dicho crecimiento no ha sido suficiente para impedir que el número de desocupados siga creciendo a una tasa del 1.3% anual en promedio.
En cuanto al desarrollo (el impacto del crecimiento económico en el bienestar de la población), se observa que el índice de marginación empeoró al pasar de -0.8598 a -0.7559 durante el periodo 1990-2000(cuanto más se aleja de cero hacia la izquierda, el índice de marginación es menos grave; si se aleja de cero hacia la derecha la marginación es cada vez más alta). Esta situación hace que la brecha entre Sonora y el Estado norteño económicamente más exitoso, como lo es Nuevo León, se amplíe; mientras que la distancia respecto al Estado con mayor problema de marginación, como lo es Chiapas, se reduzca.
El estancamiento en el crecimiento económico del Estado es contradictorio a los esfuerzos gubernamentales por impulsarlo. Tal es el caso que el despliegue de programas gubernamentales ha contado con una derrama de recursos presupuestales creciente en términos reales, pero la economía no parece responder a esos esfuerzos. El gasto público sonorense creció a una tasa real del 7.4% durante el periodo 2000-2006, mientras que el PIB lo hizo en apenas 2% en promedio durante el mismo periodo. Asimismo, la participación porcentual del gasto en el PIB pasó de 8.6 % en el año 2000 a casi 12% en las estimaciones de cierre del año 2006.
El punto central del problema que se desea evidenciar es que la política pública en el Estado de Sonora y en particular el esfuerzo presupuestal asociado a ella, no está teniendo el impacto esperado en el desarrollo económico de la entidad. No es con más recursos presupuestales como sonora saldrá del estancamiento, sino con medidas de eficiencia en el sistema económico. El siguiente diagrama muestra el razonamiento de la teoría económica en cuanto a los efectos de la intervención gubernamental en la economía:
El problema que se plantea es originado por diversas fuerzas del sistema económico y político, y suelen confundirse y subestimarse. Se conoce por la teoría económica que el crecimiento económico depende de la productividad. Es decir, la brecha entre países o estados pobres y ricos se explica por la capacidad que cada uno tiene para generar bienes y servicios para la sociedad. Adicionalmente, la distribución del crecimiento económico entre la población de esos países o estados, dependerá de cómo están distribuidos los factores de la producción y los precios que estos adquieren en el mercado.
Sin embargo, el mercado falla y por lo tanto estos dos aspectos (el crecimiento y su distribución) no pueden garantizarse a través éste. Es ahí donde surge la intervención del gobierno mediante la política pública. Una política pública se justificará sólo en la medida en que contribuya con estos dos propósitos y logre contrarrestar dichas fallas, mismas que se ilustran en el siguiente diagrama de red:
Para la economía del conocimiento, uno de los determinantes de ese crecimiento y su distribución es la generación de conocimiento aplicado. Sonora adolece de la falta de esta vinculación, ya que cuenta con 30 instituciones que realizan investigación científica (anexo 1), pero no todas logran traducirse en un planteamiento de política pública o no logran instalarse al interior de alguna empresa para la solución de determinado problema.
Por lo tanto, nuestra búsqueda es contribuir con la eficiencia de la intervención pública incidiendo en el factor del conocimiento científico y su vinculación con el desarrollo del Estado.
Véase el siguiente árbol de causas:
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